平衡点

“小产权的问题不是国土资源部一个部委的权力能够解决的，不仅需要建设部门的配合，同时涉及到农村土地问题的政策，也需要中央农村主管部门的协调与配合。”中国人民大学土地管理系教授严金明告诉记者。

实际上，这也是国土资源部着力寻找的平衡点所在。在这一问题上，小产权房仅仅是“冰山一角”，早在推进农村集体建设用地流转的试点过程中，国土资源部就已经遇到了部门之间协调配合的问题，而农村小产权房，实际主要便是建设在农村集体土地上并对外出售的房屋。

2005年，国土资源部下发了52号文件，其中明确提出稳步推进“农村非农集体建设用地流转”的试点工作，彼时此举被视为一次重大的农村土地政策突破，然而，这一文件已经下发两年，虽然天津和重庆等“综合改革配套试验区”中“先行试点”，但至今却尚未有明确的推进和实施。

其中的原因，国土资源部土地利用司司长廖永林并未给出明确答复，他只是表示，在52号文件下发之前，在非农集体建设用地的流转问题上，国土资源部在江浙广东一带，已经进行了小规模的试点。

“在这些试点的过程中，都是当地国土部门与地方政府以及法制办的协调之下进行，进展还是比较顺利的。”廖永林说。

记者了解到，在农村土地政策改革与试点的过程中，除国土资源部之外，中央农村工作小组办公室也是拥有很大话语权的部门。“中农办方面对这类试点工作，持有比较谨慎的态度。”前述接近国土资源部的人士称。

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